2016 no regresará, recaudación 2017 por IEPS en gasolinas se está quedando corta
Si Meade promete no subir los impuestos es porque Videgaray le dejó una fuente de recaudación muy grande a través de las gasolinas.
El sexenio de Peña Nieto podría terminar con 963 mil 816 millones de pesos recaudados, tan solo por el cobro del IEPS a las gasolinas y el diésel a partir del 2015, un monto equivalente al 27% de todo lo recaudado por el gobierno federal en 2016.
De peso en peso la sustitución del subsidio de las gasolinas por un impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) transformó a la venta de gasolina de una carga para el erario a una medida recaudatoria infinita, pagada en cada litro de gasolina o diésel consumido por la población.
Lo que implica crear un bonito marco alrededor de las finanzas públicas manejadas desde 2016 por José Antonio Meade.
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Sin embargo, no todos los cálculos les han salido bien a los secretarios de Hacienda de Enrique Peña Nieto, en la Ley de Ingresos aprobada para 2017, Luis Videgaray estimó una recaudación de 284 mil 430 millones de pesos de IEPS a gasolinas y diésel, cifra que superó en 2.5% a los 277 mil 263 millones de ingresos obtenidos en 2016.
Transcurridos los primeros tres trimestres de 2017 la recaudación de IEPS quedó corta respecto de lo estimado. De enero a septiembre se obtuvieron 166 mil 837 millones de pesos por este concepto, de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda.
Un monto 6.8% mayor a lo que se obtuvo en 2015 durante el mismo periodo, pero 23% menor que lo recaudado en 2016, el punto de referencia para la ley de ingresos de 2017.
En 2017 se recauda menos IEPS, entre otros motivos, por el aumento en el precio del petróleo a nivel internacional, el principal insumo de la gasolina, pues mientras en 2016 fue de 43 dólares por barril, durante 2017 se incrementó en promedio en 53 dólares el barril y se estima que para 2018 llegue a 56, afectando por consiguiente el precio de las gasolinas en México, volviéndolas más caras.
De acuerdo con la Ley Federal de IEPS, por cada litro comprado de Magna se pagan 4.3 pesos de impuesto, por Premium 3.64 pesos y 4.73 por cada litro de Diésel, sin descontar los estímulos fiscales correspondientes.
Tomando como parámetro el costo de la gasolina Magna, durante el periodo de liberalización del precio de las gasolinas en 2017 el impuesto por cada litro disminuyó, pues solo se envió a las arcas del gobierno 3 pesos por cada litro -con un estímulo fiscal de 26.7%- pero en 2016 envió 3.52 pesos.
Y es que el IEPS está relacionado con la cantidad del consumo, no con su preció como el IVA.
De tal manera que un conductor puede gastar 500 pesos por 29.9 litros de gasolina a un precio de 16.72 y pagar 81.5 pesos de IVA o pagar 478.2 por la misma cantidad de litros, destinando 77.9 pesos al IVA, en cualquiera de los dos casos el IEPS recaudado será de 90 pesos.
La disminución del precio implica un ahorro para el conductor, pero en cuestión del IEPS está pagando lo mismo, lo que beneficia a Hacienda; siempre y cuando no se disminuya la cantidad consumida.
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Las estimaciones para la recaudación de 2018 son prudentes
De acuerdo con la ley de ingresos 2018, las gasolinas recaudarán por IEPS un estimado de 231 mil 250 millones de pesos, lo que podría ser un monto menor a lo recaudado este año.
En caso de que al terminar 2017 se continúe con una diferencia de 6.8% por encima de lo recaudado en 2015 como se observa de enero a septiembre, para el 31 de diciembre las arcas habrán obtenido 235 mil 211 millones de pesos.
Es decir 1.7% más de lo que se estima se fiscalizará en 2018, esto podría responder a una posible baja en el consumo de las gasolinas por posibles aumentos de precio, pero también a la depreciación del peso frente al dólar.
MÁS INFORMACIÓN: Ingresos de la federación al tercer trimestre, SHCP, 2017.
MÁS INFORMACIÓN: Ley de Ingresos de la Federación 2018, Cámara de Diputados, 2017.
MÁS INFORMACIÓN: Ley del impuesto especial sobre producción y servicios, 2016.
