El misterioso caso del incremento de 40% de turistas fronterizos al país en 2014
Entre 2013 y 2014, el número de turistas que entraron al país creció 40%... ¡¡como por arte de magia!!
En 2013, ingresaron a México 9.58 millones de turistas, ya sea en auto o caminando, por los cruces fronterizos, un año después la cifra llegó a 13.45 millones.
Es decir, de un año a otro el incremento fue de 3.87 millones de personas, según los datos de viajeros internacionales que proporciona el Banco de México.
El turismo muestra una tendencia a la alza, pero el "brinco" más importante fue en turismo fronterizo entre 2013 y 2014. Fuente: Banco de México.
Este incremento genera dudas, ya que ningún país tiene un porcentaje de crecimiento -al menos cercano- a lo que reportó México entre 2013 y 2014.
Para dimensionar estos datos hay que señalar que en el mundial de futbol de Alemania 2006 se registraron 2 millones de turistas en el país europeo y para los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016 la cantidad de turistas fue de un millón.
El turismo fronterizo aportó el 72% del total del aumento entre 2013 y 2014.
Entre 2013 y 2014 por las fronteras mexicanas pasaron tantos turistas como los que atraen un mundial de futbol y unos juegos olímpicos juntos.
Es por ello que este incremento tan elevado genera sospechas entre los especialistas en el análisis de los datos del turismo del país.
“No existen causas puntuales que justifiquen tal incremento”, consideró el integrante de la Red de Investigadores de turismo y economista por el Tecnológico de Monterrey, Juan Manuel Tello Contreras, en entrevista para Arena Pública.
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China, por ejemplo, es uno de los países con mayor tasa de crecimiento en cuanto a turismo, explica Tello Conteras, con incrementos de entre 10 y 15% anuales. El motivo de estas alzas es la inversión en infraestructura y las nuevas facilidades en el otorgamiento de visas para visitar el país asiático.
En cambio, no hay factores de este tipo que justifiquen el incremento de turismo en el país.
¿Para los aplausos?
En 2014, la Organización Mundial de Turismo reconoció a México como el país con el mayor incremento de visitantes con 29.34 millones de turistas cuando un año antes la cifra fue de 24.15 millones, es decir, un incremento de 21.5% que no tuvo, ni de lejos, ningún otro país.
El turismo fronterizo aportó el 72% de este incremento.
“Resulta muy preocupante que no exista evidencia que sustente estos crecimientos, más aún cuando se han presumido los resultados positivos que incluso rompieron récord a nivel mundial”, cuestionó Tello Contreras.
Para incrementar las dudas en torno a las cifras de turismo del Banco de México, hay que señalar que no existe evidencia de que esos más de 3 millones de turistas adicionales hayan pernoctado en los hoteles de la zona fronteriza, ya que los datos de ocupación hotelera no variaron, indicó el especialista en turismo.
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En México, las cifras de turistas extranjeros están estancadas desde 1996, añade Tello Conteras, pero el Acuerdo Nacional de Turismo 2011 pone como meta a las autoridades llegar a los 40 millones de visitantes extranjeros para 2018.
Es decir, el gobierno mexicano tendría que implementar diversas acciones para cumplir este objetivo.
La caja negra de la promoción
Al menos desde 2010 y hasta el 2016 hay un organismo que año con año experimenta importantes incrementos de presupuesto: el Consejo de Promoción Turística de México.
Se trata de una empresa de participación estatal mayoritaria, es decir, del gobierno, que tiene como objetivo el diseño y operación de las estrategias de promoción turística a nivel nacional e internacional.
El incremento en el número de visitantes no impactó en la ocupación hotelera.
Todos los años, el presupuesto de este organismo registra incrementos entre lo aprobado por la Cámara de Diputados para su ejercicio presupuestal y lo ejercido.
Por ejemplo, para 2016 el Consejo tuvo un presupuesto aprobado de 867.3 millones de pesos, pero ejerció 5,115.7 millones, es decir, un incremento cercano al 500%, según la Cuenta Pública del año pasado.
Todos los años se repite el mismo patrón, una baja asignación presupuestal de inicio y un incremento estratosférico. En 2015 se le autorizaron 841.5 millones de pesos y terminó ejerciendo 6,353.7 millones, lo que representó 655% más.
Los recursos para promover el turismo también van a la alza, Fuente: SHCP.
De hecho, el supuesto incremento en el turismo fronterizo coincide con importantes aumentos en la cantidad de recursos que ejerció el Consejo. En 2014, año en que se reportó el sospechoso incremento récord de turistas, el gasto del Consejo fue 37.4% mayor al de 2013, pasó de 2,722.1 millones de pesos a 3,741.4 millones.
De 2014 a 2015, este organismo gastó 71% más, pasó de 3,741.4 millones de pesos a 6,393.9 millones.
En 2015, según el Banco de México, el número de turistas que visitó México aumentó 9.54% anual.
Tello Contreras no descarta que para justificar el incremento el gasto excesivo de promoción turística, el gobierno mexicano altere las cifras del número de turistas que llegan al país.
Incentivo perverso para manipular visitas
Un aumento de los visitantes traería por consecuencia lógica un incremento en los ingresos por el cobro del derecho de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas.
El Consejo debe recibir -por ley- el 80% de ese derecho, el restante 20% se destina al Instituto Nacional de Migración.
Por lo menos en 2014 y 2015 el Consejo justificó que las ampliaciones presupuestales se debieron al incremento de los ingresos del mencionado derecho.
Para muestra el 2014, los Diputados le aprobaron al Consejo un gasto de 965.2 millones de pesos ese año, pero en realidad gastaron 387.6% más o 3,741.4 millones.
Ese año el Consejo justificó 92% del gasto extra o 2,581 millones argumentado que se debieron a una ampliación líquida que le hizo la Secretaría de Hacienda derivada de la captación de ingresos excedentes provenientes del cobro del derecho que a su vez se debió a una mayor afluencia de turistas, así lo estableció en el análisis del ejercicio del presupuesto de egresos de ese año.
MÁS INFORMACIÓN: Cuenta de viajeros internacionales, Banco de México, actualizado a marzo de 2017.
MÁS INFORMACIÓN: Estudio de Política Turística de México (resumen ejecutivo), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 13 de enero de 2017.
MÁS INFROMACIÓN: Analísis de flujos turísticos a México de 2008 a 2015, Juan Manuel Tello Contreras, 13 de diciembre de 2016.
