Gobiernos y Finanzas Públicas

Estados buenos para pedir, malos para recaudar, 8 de cada 10 pesos se los da la Federación

15-05-2017 06:55

El 82% de los recursos de las 32 entidades del país en 2016 provinieron del gobierno federal; solo en la Ciudad de México y Baja California la mitad de sus ingresos son propios.

Los estados están acostumbrados a que la mayor parte de su presupuesto viene de la Federación. Agrandar
Los estados están acostumbrados a que la mayor parte de su presupuesto viene de la Federación.

Los estados  dependen de los recursos que reciben del gobierno federal y hacen a un lado su facultad de recaudar impuestos.

En promedio, 8 de cada 10 pesos que ejercieron en 2016  se los dio la Federación.

La bolsa acumulada de recursos que ejercen los estados es de 1 billón 741 mil millones de pesos, lo que significa14 mil 800 pesos por habitante en promedio.

Aunque el gobierno federal tiene por vía de los impuestos sobre la Renta y al Valor Agregado la principal rebanada del pastel de la recaudación, los 32 estados tienen facultades para cobrar 15 impuestos diferentes, pero, en promedio, solo cobran seis, de acuerdo con el Índice de Información Presupuestal Estatal 2016, elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

Únicamente en la Ciudad de México y Baja California la mitad de sus ingresos son propios; el otro lado de la moneda son Tlaxcala, Guerrero y Zacatecas, donde menos de cuatro de cada 100 pesos que reciben se deben a sus esfuerzos de recaudación.

“Los estados se han acostumbrado a recibir más recursos de la Federación: entre 1994 y 2014, los ingresos estatales crecieron 220%, en términos reales, de los cuales 201% fueron gracias a las transferencias federales y únicamente 4.2% a  la generación de ingresos propios”, considera el investigador en Finanzas Públicas del IMCO, Ramiro Suárez.

 

Te puede interesar: Recaudación Fiscal: Autoridades Religiosas versus Fiscales, Fausto Hernández, 19 de diciembre de 2016.

 

Si bien la dependencia de las transferencias federales desincentiva a los gobiernos estatales a ejercer sus capacidades tributarias, en buena parte están de manos atadas para recaudar más.

“No es justo catalogar a las entidades como vividoras de los recursos federales, a ellas se les quitaron la mayoría de las potestades tributarias que pasaron a la Federación, incluso hasta el predial, que se lo dieron a los municipios, por eso tienen las manos atadas para recaudar”, consideró la directora general de Aregional, Flavia Rodríguez.

 

 

 

A esto se suma el costo político de recaudar impuestos.

“Las entidades se lavan las manos de no cobrar más impuestos para no pagar costos políticos, ahí tenemos el caso de la Tenencia que pueden cobrarla, pero no lo hacen”, añadió el investigador del IMCO, Diego Díaz.

 

Dinero a manos llenas

Uno de los riesgos de que las entidades dependan en su mayoría de las transferencias de recursos del gobierno federal es que al recibirlos tienen manga ancha para gastarlos.

El 10% de las transferencias del gobierno federal a los  estatales en México son obtenidas de manera “discrecional” a partir de la capacidad de negociación, sostiene el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en un análisis comparativo de los sistemas de transferencias en América Latina que dio a conocer en diciembre de 2016.

Para el ciudadano, también es complicado saber quién recauda y cómo se ejerce el dinero que aportó vía impuestos.

 

Te puede interesar: Redefinir el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, Fausto Hernández, 18 de abril de 2017.

 

 

Por  ejemplo, se descubrió recientemente que en algunos poblados de Oaxaca, los habitantes no pagan impuestos, pero sí están dispuestos a aportar para las fiestas patronales. El motivo es claro: sí ven reflejado el dinero que dan para las festividades religiosas, pero no ven el beneficio de sus impuestos, así lo señala en su columna del 19 de diciembre de 2016 el economista y profesor del CIDE, Fausto Hernández.

En otro texto, sostiene que al ejercer los recursos recaudados, el gobierno federal asumió diversas responsabilidades, como salud, seguridad y desarrollo social.

“En el caso de incumplimiento de alguna obligación de gasto para el ciudadano de a pie es difícil discernir a quién castigar (por medio del voto), pues el orden superior de gobierno tratará frecuentemente por motivos políticos de culpar al orden inferior y viceversa”, resume el académico en una columna con fecha 18 de marzo de 2017.

 

Cambio de paradigma

Para comenzar a recaudar más y mejor el IMCO sugiere a los estados comenzar por reformar dos impuestos. Cuestiona el cobro  del Impuesto Sobre Nómina ya que se aplica únicamente al trabajo formal -de manera que inhibe a muchas empresas a contratar formalmente a sus empleados- además de que reduce la productividad de las empresas y presiona los sueldos a la baja.

En cambio, cuestiona el que prácticamente todas las entidades del país -excepto Nayarit- hayan derogado el cobro de la Tenencia vehicular ya que reduce la desigualdad, apoya a revertir los efectos del cambio climático al desincentivar el uso del vehículo y genera un beneficio a la salud.

 

Recaudación estatal contra ingresos federales:

1.- Ciudad de México

Ingresos    181,334 millones

Propios    94,690 millones

Porcentaje    52.2%

 

2.- Baja California

Ingresos    44,402 millones

Propios    22,491 millones

Porcentaje    50.6%

 

3.- Chihuahua

Ingresos    62,000 millones

Propios    17,050 millones

Porcentaje    27.5%

 

4.- Nuevo León

Ingresos    77,077 millones

Propios    17,347 millones 

Porcentaje    22.5%

 

5.- Estado de México

Ingresos    221,285 millones 

Propios    46,980 millones

Porcentaje    21.2%

 

6.- Quintana Roo

Ingresos    24,485 millones 

Propios    3,911 millones

Porcentaje    15.9%

 

7.- Coahuila

Ingresos    43,763 millones

Propios    6,852 millones 

Porcentaje    15.6%

 

8.- Yucatán

Ingresos    36,939 millones

Propios    5,375 millones 

Porcentaje    14.5%

 

9.- Jalisco

Ingresos    90,466 millones

Propios    12,984 millones 

Porcentaje    14.3%

 

10.- Querétaro

Ingresos    29,018 millones

Propios    3,923 millones

Porcentaje    13.5%

 

11.- Campeche

Ingresos    19,642 millones

Propios    2,598 millones

Porcentaje    13.2%

 

12.- Aguascalientes

Ingresos    18,079 millones

Propios    2,351 millones 

Porcentaje    13.0%

 

13.- Tamaulipas

Ingresos    43,632 millones

Propios    4,728 millones

Porcentaje    10.8%

 

14.- Sinaloa

Ingresos    44,364 millones

Propios    4,767 millones

Porcentaje    10.7%

 

15.- Sonora

Ingresos    54,628 millones

Propios    5,535 millones 

Porcentaje    10.1%

 

16.- Baja California Sur

Ingresos    12,647 millones 

Propios    1,197 millones

Porcentaje    9.4%

 

17.- Veracruz

Ingresos    98,534 millones

Propios    9,113 millones

Porcentaje    9.2%

 

18.- Guanajuato

Ingresos    71,435 millones

Propios    6,369 millones 

Porcentaje    8.9%

 

19.- Colima

Ingresos    13,339 millones

Propios    1,178 millones 

Porcentaje    8.8%

 

20.- Hidalgo

Ingresos    34,144 millones

Propios    2,910 millones

Porcentaje    8.5%

 

21.- San Luis Potosí

Ingresos    39,539 millones

Propios    3,346 millones 

Porcentaje    8.4%

 

22.- Puebla

Ingresos    72,322 millones

Propios    6,027 millones

Porcentaje    8.3%

 

23.- Tabasco

Ingresos     45,480 millones

Propios    3,739 millones

Porcentaje    8.2%

 

24.- Chiapas

Ingresos    81,214 millones 

Propios    6,635 millones

Porcentaje    8.1%

 

25.- Michoacán

Ingresos    59,034 millones

Propios    4,272 millones 

Porcentaje    7.2%

 

26.- Morelos

Ingresos    20,491 millones

Propios    1,326 millones

Porcentaje    6.5%

 

27.- Durango

Ingresos    30,729 millones

Propios    1,974 millones

Porcentaje    6.4%

 

28.- Nayarit

Ingresos    19,361 millones

Propios    1,233 millones

Porcentaje    6.3%

 

29.- Oaxaca

Ingresos    60,495 millones

Propios    3,041 millones

Porcentaje    5.0%

 

30.- Tlaxcala

Ingresos    14,262 millones

Propios    508 millones

Porcentaje    3.5%

 

31.- Guerrero

Ingresos    49,246 millones 

Propios    1,743 millones

Porcentaje    3.5%

 

32.- Zacatecas

Ingresos    27,552 millones

Propios    890 millones

Porcentaje    3.2%

 

MÁS INFORMACIÓN: Índice de Información Presupuestal Estatal, IMCO, 2016.

MÁS INFORMACIÓN: Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas e Inclusión Financiera, BID, noviembre de 2016.

 

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