Energía e Infraestructura

Primeras licitaciones serán de producción compartida

11-12-2014 15:05

Los inversionistas no gozarán del secreto fiscal, aseguró el subsecretario de ingresos, Miguel Messmacher.

En la primera fase de la ronda uno se licitarán  4 mil 222 kilómetros cuadrados en aguas someras. Agrandar
En la primera fase de la ronda uno se licitarán 4 mil 222 kilómetros cuadrados en aguas someras.

El gobierno mexicano decidió que la primera apertura del sector energético al sector privado será bajo la modalidad de contratos de producción compartida, esto es, los inversionistas asumirán el riesgo de exploración y realizarán la inversión.

México por su parte pagará los costos de la producción en especie, es decir, con parte de la producción.

En la primera fase de licitaciones de la Ronda 1 —de una serie que comprenderá aguas profundas, en no convencionales, crudos extrapesados y campos maduros— se ofertarán superficies de 116 a 500 kilómetros cuadrados.

En total 14 bloques de exploración en aguas someras del Golfo de México ubicados frente a las playas de Veracruz, Tabasco y Campeche por un total de 4 mil 222 kilometros cuadrados.

“El día llegó… es mucho lo que México se juega en esta audaz apertura”, enfatizó el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, al presentar los detalles de la primera convocatoria de licitación, pasó histórico tras 76 años de que el Estado ejerció un monopolio frente a los hidrocarburos.

Los contratos a los que podrán acceder —los empresarios extranjeros como nacionales en lo individual y en consorcio— tendrán vigencia de 25 años y podrán ampliarse por hasta dos periodos de cinco años cada uno.

La Secretaría de Energía prevé que en los primeros tres años de exploración se perforen en el Golfo 26 pozos adicionales a los existentes.

Pedro Joaquín Coldwell hizo referencia al panorama adverso en que arranca la Ronda 1 con la inestabilidad de las cotización del peso y el petróleo, pero subrayó que precisamente dichas circunstancias corroboran la pertinencia de que el país abra el mercado de hidrocarburos bajo contratos de producción compartida.

“La reforma energética llegó a tiempo”, señaló.

Requisitos financieros

Las empresas interesadas en participar deberán cumplir con los siguientes requisitos:

  • Un capital contable de mil millones de dólares.
  • Si participan por asociación, por lo menos tres de los socios deberán acreditar un capital conjunto de mil millones de dólares.
  • Se ofrecerá como alternativa para mostrar solvencia mostrar una calificacion crediticia de grado de inversión.

Si participan formando un consorcio:

  • La empresa que funja como operadora en el consorcio deberá tener cuando menos 600 millones de dólares.
  • La empresa operadora en caso de consorcio debe tener al menos una tercera parte de la participación económica del proyecto.
  • No deberá haber otro socio que tenga más participación económica que el operador dentro del consorcio.
  • Una empresa petrolera sólo puede participar en un consorcio, no puede participar en más de dos consorcios.

Restricciones de asociación

  • Las empresa que produzcan arriba de un millón 600 mil barriles de petróleo crudo equivalente diario no podrán asociarse entre ellas para formar un consorcio o grupo de consorcios, a fin que compitan entre ellas.
  • Esta regulación se aplicará sólo en áreas convencionales y no en aguas profundas, para crudo extrapesado, no convencional.
  • Las empresas o consorcios sólo pueden presentar propuesta económicas en cinco bloques ó áreas contractuales.

Requisitos técnicos (sólo para las empresas operadoras)

  • Acreditar haber participado en al menos tres proyectos de exploración y extracción, ó bien, en uno o dos proyectos de gran escala, donde la inversión de capital haya sido de mínimo mil millones de dólares.
  • Acreditar que ha sido socio en al menos dos proyectos de aguas someras. -Presentar el currículum de sus expertos a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, quienes deberán acreditar experiencia de por lo menos 10 años.
  • Acreditar experiencia en gestión de sistemas de seguridad industrial y medio ambiente.

Condiciones económicas y fiscales

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público impondrá las siguientes condiciones fiscales en los contratos:

  • Una cuota contractual sobre metro cuadrado de área explorada.
  • Empresas pagarán un impuesto de exploracion y extraccion que recibirán estados y municipios.
  • Se establecerá una regalía básica para el país.
  • Se preservará un cerco fiscal a nivel de la industria de exploración y explotación para impuesto sobre la renta y a nivel de contrato para los pagos contractuales por cada área a licitar.
  • Empresas tendrán un límite de 60% de costos para reducir en cada periodo.
  • Habrá mecanismos de ajuste que garanticen que puede haber progresividad en los recursos que reciba el Estado.
  • La subasta del primer precio se realizará a sobre cerrado.
  • Se establecerá un precio mínimo antes de la fecha de presentación de las propuestas económicas de las empresas.
  • Cuando rentabilidad operativa del contratista se ubique por debajo de 60% podrá llevarse el 100% de lo que solicitó en propuesta inicial pero en la medida que rentabilidad operativa se vaya incrementando ese porcentaje se estará reduciendo hasta 20% de solicitud inicial.
  • En ningún momento se garantizará la recuperación de costos a contratistas, esa recuperación se dará sólo en la medida que se de la producción.
  • La información financiera de las empresas será auditada y también la SHCP tendrá la posibilidad de auditar los costos que reporten.
  • Las empresas participantes no se sujetarán al secreto fiscal, todas las operaciones se darán a conocer contrato por contrato.

Etapas de aclaración

Las bases y contrato de licitación estarán sujetas a cambios con base en las etapas de aclaración. No habrá juntas de aclaración porque esta actividad se desahogara vía electrónica a través del portal www.ronda1.gob.mx, ya que los comisionados tienen prohibido reunirse con los empresarios.

  • A partir del 12 de diciembre las empresas pueden iniciar trámites de solicitud para acceder al cuarto de datos y para iniciar el proceso de precalificación.
  • Del 15 de enero al 15 de junio será el plazo para que los interesados entreguen trámites y requisitos para acceder al cuarto de datos, es decir, a toda la información disponible para los 14 bloques a licitar.
  • El 15 de junio se cierran las bases y se hacen públicas las versiones definitivas de la licitación.
  • El 15 la Comisión Nacional de Hidrocarburos recibirá las posturas económicas en un evento público que se transmitirá por internet.

Controversias

  • La corrupción será causa de rescisión del contrato.
  • Una rescisión administrativa se resolverá exclusivamente en tribunales federales de México.
  • El resto de controversias se resolverán mediante un arbitraje internacional en el que intervendrá un tribunal de la Haya.
  • Están previstos mecanismo de conciliación y consulta directa antes de que se inicie una controversia.
  • Cualquier transferencia de derechos deberá contar con la aprobación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
  • Las empresas que adquieran los derechos ganados originalmente por otros serán solidariamente responsables por las las obligaciones que implican los derechos en cuestión.

Al concluir su participación el secretario de energía aclaró que todos los acuerdos, resoluciones y minutas de la Comisión Nacional de Hidrocarburos serán públicas y sus sesiones de Consejo se transmitirán en tiempo real.

Además, que un fideicomiso del Banco de México será el responsable de pagar a los privados y recibir los recursos que den al Estado.

 

MÁS INFORMACIÓN: En condiciones adversas lanzan primera licitación para hidrocarburos. Nota de Arena Pública del 11 de diciembre del 2014.

OPINIÓN: ¡54.40 dólares el barril! Columna de Samuel García del 11 de diciembre del 2014.

Comentar

Politica de comentarios

Todo el mundo es bienvenido y se le anima a hacer oír sus opiniones con independencia de su identidad, sus ideas políticas, su ideología, su religión o sus acuerdos con otros miembros de la comunidad o con el autor del artículo, siempre que esas opiniones sean respetuosas y aporten algo constructivo a la conversación. Con este espacio se busca establecer un diálogo de beneficio colectivo. No se permiten comentarios ofensivos o insultantes. Tampoco se permiten comentarios con publicidad o Spam. Se evitarán los ataques, las ofensas y los insultos directos o indirectos. Aquellos que de manera sistemática o intencionada envíen ese tipo de comentarios serán advertidos y, si es necesario, excluidos de la comunidad.