Gobiernos y Finanzas Públicas

De cada 10 municipios grandes 9 no informan gasto con calidad

La desaparición de 43 estudiantes en Guerrero también debe impulsar debate sobre gasto municipal.

09-12-2014 14:33 Por : Arena Pública
Les queda un año a los municipios para cumplir con la Ley General de Contabilidad Gubernamental reformada en 2012.
Les queda un año a los municipios para cumplir con la Ley General de Contabilidad Gubernamental reformada en 2012.

El 87.5% de los 410 municipios más grandes del país —es decir, los que tienen más recursos públicos— no cumplen con estándares satisfactorios en la presentación pública de sus estados presupuestarios y financieros, de acuerdo con el Índice Índice Información Presupuestal Municipal 2014, elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).

Esta falta de transparencia pone en relieve la necesidad de transformar al municipio mexicano, una necesidad que cooncuerda con la exgencia de establecer un Estado de derecho efectivo en el país, de acuerdo con la institución.

El director general del Imco, Juan Pardinas, comentó durante la presentación del estudio que la desaparición de 43 estudiantes en Guerrero debe detonar un diálogo profundo de cómo se debe transformar al municipio para fortalecerlo más allá del tema de seguridad, ya que la opacidad presupuestaria revela la debilidad institucional del tercer orden de gobierno.

La forma en que se ejerce el presupuesto y cómo se informa a la ciudadanía en los municipios debe estar presente en el debate nacional, instó el Imco.

Ejemplo de ello es que a pesar de que prevalece una situación grave de inseguridad en el país, se desconoce cuántos recursos asignan los municipios a la función de seguridad pública, equipamiento y nómina de policía. Sobre el pago a policías, sólo nueve de los 410 municipios calificados ofrecen desagregación.

“A mí me gustaría que este tema (del sisma social por el que transita México) implicara un replanteamiento de la autoridad municipal. Le exigimos demasiadas cosas al municipio y eso lo hace más difícil. Para combatir al crimen organizado probablemente no sea la mejor autoridad pero en la relación con los vecinos, con la comunidad, en los temas de planeación urbana y el diálogo con autoridades federales y estatales el municipio tiene un rol fundamental”, comentó.

Al asignar una calificación de entre 100 puntos posibles a las alcaldías del país, esta métrica busca medir la calidad de la información presupuestal de los municipios y delegaciones verificando el cumplimiento de las obligaciones de contabilidad gubernamental mediante 80 criterios de transparencia y desagregación del ejercicio del gasto.

De las 410 alcaldías calificadas, 271 contaron con un puntaje de entre 0% y 30%, mientras que 88 obtuvieron uno de entre 31% y 59%. El resto de municipios —de menor tamaño— se colocó con una calificación aprobatoria de entre 60 y 100 puntos.

A pesar del resultado general negativo en la edición de 2014 existen avances respecto al año anterior, pues en 2013 el 97% de una muestra de 366 municipios estaba reprobado.

A nivel nacional hay 13 municipios con calificación perfecta en el Índice de Información Presupuestal Municipal 2014: Chalco, Huixquilucan, Lerma, Metepec, Tenango del Valle, Toluca, Zinacantepec (todos del Estado de México), Puebla, Nava y Matamoros (en Coahuila los dos últimos).

El 87.5% de los 410 municipios más grandes del país —es decir, los que tienen más recursos públicos— no cumplen con estándares satisfactorios en la presentación pública de sus estados presupuestarios y financieros, de acuerdo con el Índice Índice Información Presupuestal Municipal 2014, elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).

Esta falta de transparencia pone en relieve la necesidad de transformar al municipio mexicano, una necesidad que cooncuerda con la exgencia de establecer un Estado de derecho efectivo en el país, de acuerdo con la institución.

El director general del Imco, Juan Pardinas, comentó durante la presentación del estudio que la desaparición de 43 estudiantes en Guerrero debe detonar un diálogo profundo de cómo se debe transformar al municipio para fortalecerlo más allá del tema de seguridad, ya que la opacidad presupuestaria revela la debilidad institucional del tercer orden de gobierno.

La forma en que se ejerce el presupuesto y cómo se informa a la ciudadanía en los municipios debe estar presente en el debate nacional, instó el Imco.

Ejemplo de ello es que a pesar de que prevalece una situación grave de inseguridad en el país, se desconoce cuántos recursos asignan los municipios a la función de seguridad pública, equipamiento y nómina de policía. Sobre el pago a policías, sólo nueve de los 410 municipios calificados ofrecen desagregación.

“A mí me gustaría que este tema (del sisma social por el que transita México) implicara un replanteamiento de la autoridad municipal. Le exigimos demasiadas cosas al municipio y eso lo hace más difícil. Para combatir al crimen organizado probablemente no sea la mejor autoridad pero en la relación con los vecinos, con la comunidad, en los temas de planeación urbana y el diálogo con autoridades federales y estatales el municipio tiene un rol fundamental”, comentó.

Al asignar una calificación de entre 100 puntos posibles a las alcaldías del país, esta métrica busca medir la calidad de la información presupuestal de los municipios y delegaciones verificando el cumplimiento de las obligaciones de contabilidad gubernamental mediante 80 criterios de transparencia y desagregación del ejercicio del gasto.

De las 410 alcaldías calificadas, 271 contaron con un puntaje de entre 0% y 30%, mientras que 88 obtuvieron uno de entre 31% y 59%. El resto de municipios —de menor tamaño— se colocó con una calificación aprobatoria de entre 60 y 100 puntos.

A pesar del resultado general negativo en la edición de 2014 existen avances respecto al año anterior, pues en 2013 el 97% de una muestra de 366 municipios estaba reprobado.

A nivel nacional hay 13 municipios con calificación perfecta en el Índice de Información Presupuestal Municipal 2014: Chalco, Huixquilucan, Lerma, Metepec, Tenango del Valle, Toluca, Zinacantepec (todos del Estado de México), Puebla, Nava y Matamoros (en Coahuila los dos últimos).

Se les acaba el tiempo

De acuerdo con el abogado general del IMCO y autor del Índice, Ricardo Corona, los municipios por Ley tienen hasta diciembre de 2015 para cumplir con la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Cuando fue reformada en noviembre de 2012, dicha Ley estableció criterios mínimos a los cuales los gobiernos subnacionales se tendrán que apegar en materia de claridad y transparencia presupuestal, privilegiando el acceso electrónico, la desagregación de la información y la homologación contable respecto a la Federación.

El experto comenta que el Índice da un buen panorama para saber qué alcaldías hoy están en condiciones de cumplir con el plazo; no obstante, ante el profundo atraso en la presentación de información presupuestal y financiera en municipios, no desestima que el Congreso de la Unión reforme la Ley y amplíe la fecha.

Esto ya ha pasado. El plazo final establecido para los municipios en un inicio era diciembre de 2014.

“Lo que se está buscando con este tipo de ejercicios es enviar a las entidades la señal de cumplimiento en el Estado de derecho en materia de contabilidad gubernamental”, dijo.

De acuerdo con el abogado general del IMCO y autor del Índice, Ricardo Corona, los municipios por Ley tienen hasta diciembre de 2015 para cumplir con la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Cuando fue reformada en noviembre de 2012, dicha Ley estableció criterios mínimos a los cuales los gobiernos subnacionales se tendrán que apegar en materia de claridad y transparencia presupuestal, privilegiando el acceso electrónico, la desagregación de la información y la homologación contable respecto a la Federación.

El experto comenta que el Índice da un buen panorama para saber qué alcaldías hoy están en condiciones de cumplir con el plazo; no obstante, ante el profundo atraso en la presentación de información presupuestal y financiera en municipios, no desestima que el Congreso de la Unión reforme la Ley y amplíe la fecha.

Esto ya ha pasado. El plazo final establecido para los municipios en un inicio era diciembre de 2014.

“Lo que se está buscando con este tipo de ejercicios es enviar a las entidades la señal de cumplimiento en el Estado de derecho en materia de contabilidad gubernamental”, dijo.

 

A Fondo: Consulta la presentación de resultados del Índice Información Presupuestal Municipal 2014 del Imco.